《關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施意見》的政策解讀

發布日期:2018年07月25日    瀏覽次數:1328    文章來源::廣西區農業廳    文章作者:

《關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施意見》的政策解讀


2018年6月16日,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳聯合印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施意見》,是當前和今后一個時期指導我區農業綠色發展的重要文件。

 

一、文件起草依據

 

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》(中辦發〔2017〕56號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快轉變農業發展方式的實施意見》(桂政辦發〔2016〕55號)、《廣西農業可持續發展規劃(2016—2030年)》和農業、林業、水利、水產畜牧等行業發展“十三五”規劃等。

 

二、文件框架結構和內容

 

《實施意見》分七個部分共25條,全文7000余字,各部分的主要內容是:

 

第一部分是總體要求,包括指導思想和目標任務2條,提出了廣西農業綠色發展的總體思路和目標體系,其中目標體系包括資源利用更加節約高效、產地環境更加清潔、生態系統更加穩定、綠色供給能力明顯提升四大方面的具體指標。

 

第二部分是完善農業綠色發展區劃布局,包括打造農業綠色發展先行區、推行農業綠色循環低碳生產方式、深入創建國家農產品質量安全縣、支持扶貧產業綠色發展4條,主要從農業生產力布局、農業循環發展、農產品質量安全創建和扶貧產業開發機制等方面提出要求,對全區農業綠色發展的空間布局作出整體安排。

 

第三部分是強化農業資源保護與節約利用,包括落實農業資源環境管控制度、堅持用地與養地相結合、完善節約高效農業用水制度、健全農業生物資源保護與利用體系4條,主要從耕地、用水和農業生物資源的保護與利用方面作出制度性安排。

 

第四部分是加強產地環境保護與治理,包括建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制、健全農業投入品減量使用制度、落實秸稈和畜禽糞污等資源化利用制度、完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度4條,著力強化農業綠色發展的產地環境保護與治理。

 

第五部分是養護修復農業生態系統,包括構建田園生態系統、落實水生生態保護修復制度、落實林業和濕地養護制度3條,旨在通過加強山水林田湖草等養護修復,打造種養結合、生態循環、環境優美的田園生態系統。

 

第六部分是健全創新驅動與約束激勵機制,包括完善農業綠色發展創新機制、落實農業生態補貼制度、完善農業綠色發展標準體系、構建綠色農業政策法規體系、建立農業資源環境生態監測預警體系5條,主要從科技人才、財政金融、標準體系、政策支持等方面提出要求。

 

第七部分是保障措施,包括加強組織協調、引導全民參與、加強考核督查3條,建立健全責任明確、有效監督的保障機制,確保農業綠色發展扎實有效推進。

 

三、文件起草的目的

 

《實施意見》是以創新體制機制為支撐來推進農業綠色發展的政策性文件,其實質是農業綠色發展的制度建設問題,旨在通過建立健全各項制度來體現體制機制創新,通過創新體制機制來推進我區農業綠色發展。

 

四、文件的亮點

 

    文件圍繞影響農業綠色發展的整個環節,第一次系統全面地提出要創新和建立健全空間布局、資源、產地環境、生態治理和保護以及激勵和約束機制等方面的體制機制,來確保和促進我區農業可持續發展。  

 

農業廳發展計劃處

2018年7月24日


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